我国的产业园区发展模式,大致经历了四个阶段:要素集群阶段-产业主导阶段-创新突破阶段-财富凝聚阶段。随着我国经济的发展和不断转型,产业聚集类型也从基础的劳动密集型产业发展到企业高端服务等产业。园区的功能更加复合,其与城市的发展关系也愈发紧密。
自2018年12月,全国公布新建(包括园区后期工程开工建设)高达61个,分布在全国的20个省市自治区,其中浙江、广东、安徽、江西四省分别以10、9、7、5个新建产业园位列全国前四,其余地区则均在5个以下,尤其是海南、新疆、甘肃等地各只有1个;
而全国公布建成/开园产业园区(包括园区分期工程)近50个,分布在全国21个省市自治区,其中湖南省以7个建成/开园产业园区数量居第一,广东、四川、重庆则均以5个的数量并列第二,其余省市在5个以下;全国公布的拟建的园区则达60个,分布在全国19个省市自治区,山东省以9个规划建设数量位第一,其次为安徽省6个,其余则在5个以下。
目前,国家产业聚集多以园区形式呈现,现有园区种类较多,各产业呈聚集式发展,根据国家统计局公布的《战略新兴产业分类(2018)》中的战略新兴产业,可分为智能制造、大数据、生物医药、数字创意等。
智能制造产业
智能制造产业市场增速在20%以上,是国家政策扶持的对象。2018年11月27日,国务院印发《关于深化”互联网+先进制造业“发展工业互联网指导意见》提出三大目标:到2025年,覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施建设基本建成、2035年建成国际领先的工业互联网基础设施和平台,2050年工业互联网创新发展能力、技术全方面达到国际先进水平,综合实力进入世界前列。
智能制造产业园主要是以“园区+互联网”为理念,将新一代信息技术(物联网、大数据、云计算等)与制造活动各个环节(设计、生产、管理、服务等)相融合,对各项设施、服务进行升级。
目前,智能制造产业聚集以长三角为核心区域,其优势在于电子信息技术产业基础雄厚。长三角将加快形成集智能设计、智能产品、智能装备和智能技术及服务于一体的全产业链。
此外,珠三角地区的智能制造产业已在科技、资本、人力资源等生产要素市场、产业配套能力和政策支撑等方面具备较为雄厚的基础。
大数据产业
从国家政策和地方政策来看,大数据产业也是国家重点发展的产业之一。
国务院于2016年12月发布的《大数据产业发展规划(2016-2020年)》,与工信部与2018年8月发布的《推动企业上云实施指南(2018-2020年)》,均致力于扶持大数据产业。我国各省市地区近年来也纷纷响应中央号召,相继出台相关政策规划,积极促进当地大数据产业发展。
根据中国信通院的数据显示,我国大数据产业规模自2016年开始,保持近30%的增速高速增长,并随着大数据产业的不断融合,市场规模预计在2020年将突破万亿元。
截止到2018年底,全国已有109个大数据从产业园,目前我国大数据产业园呈现出三种发展路径:政府带头群策群力、打造上中下产业链、搭建产业联盟平台。
生物医药产业
目前,我国在生物医药产业与发达国家发展水平差距较大。2016年发布的《“十三五”生物产业发展规划》中明确指出到2020年,实现医药工业销售收入4.5万亿元,增加值占全国工业增加值3.6%,追赶欧美发达国家。
2013-2017年我国生物医药行业市场规模增速虽有下降但保持平稳,总体量呈不断上涨趋势。2013年我国生物医药行业市场规模已达2381亿元,2016年我国生物医药行业市场规模突破3000亿元。
截止至2017年我国生物医药行业市场规模增长至3417.19亿元,同比增长3.57%。在国内资本市场,2018年医疗保健行业上市公司357起并购交易中,又以生物制药领域最为突出,数量约占医疗保健全行业的60%。
从区域的角度来看我国生物医药产业集群,目前主要聚集于环渤海、长三角、珠三角地区。
文化创意产业
我国文化创意产业园区的建设从20世纪90年代起步,到2002年末只有48个园区建成,2012年时出现井喷态势达1457个,并在2015年增长到2506个。
其中由国家命名的文化创意产业各类相关基地、园区就已超过350个。我国文化产业发展模式呈政策导向型、艺术家导向型、开发商主导型、成本导向型、环节导向型五种发展模式,已经初步形成了以国家级文化产业示范园区和基地为龙头,以省市级文化产业园区和基地为骨干,以各地特色文化产业群为支点,共同推动文化产业加快发展的格局。
文创产业增长平稳,发展形势良好。根据国家统计局对全国规模以上6万家文创企业调查数据显示,2018年上述企业实现营业收入89257亿元,同比增长8.2%。