建设现代农业产业园是中央的重要部署

 

　　中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体，中央一号文件提出要建设生产加工加科技的现代农业产业园，政府工作报告也提出打造现代农业产业园。农业农村部和财政部建立推进协调机制，开展现代农业产业园建设工作。国家现代农业产业园创建工作由全国政协主席-汪洋亲自主抓，他要求要努力把现代农业产业园等三园建设好，使其在引领现代农业建设、培育农村发展新动能中发挥‘加速器’的作用。这是国家常委首次主抓农业，可见在中央推进现代农业产业园建设重要部署的时代背景下创建产业园的重要性及政治高度。

 

　　建设现代农业产业园是目前政策及补助资金最多的项目之一

 

　　现代农业产业园创建补助资金1亿元，省级配套补助1亿元；认定通过挂牌之后再补助几亿元；同时园区可享有低息贷款政策、副处级编制名额和奖励建设用地指标机会。企业参与创建，能拿到的补助资金和享受的扶持政策也是相当大的。

 

　　农业农村部和财政部从2017年开始，在全国启动国家现代农业园创建工作，根据要求，到2020年，全国要创建300个国家现代农业产业园，目前创建通过的才62家；因此2019年将是产业园创建审批的集中期。

 

　　建设现代农业产业园是政府和企业共赢的项目

 

　　在现代农业产业园项目创建中政府是申报主体，园区内的涉农企业、合作社、家庭农场等是项目的主要实施主体；对政府来讲，有了投资的企业，对现代农业产业园创建是个促动；对企业来讲，政府如果批准建设产业园或者打算做产业园的工作，企业积极参与，那么能享受到的政策如补贴和低息政策性贷款等也是相当优厚的，甚至一路开绿灯。

 

　　结合政策促进项目在企业中落地

 

　　结合乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、农业转型升级、农业放管服改革等大背景，我司根据现代农业产业园具体政策，在为客户辅导申请此类大额补助的资金项目的时候，首先会为客户做好本地项目的申报规划，和客户沟通项目指标的达标可能性，慎重筛选合适的产业项目和国家补助政策做对接；其次为客户对各项指标精细分析，能够拿满分的拿满分，不能拿满分的争取高分，同时更注重指标的可行性，因为我们的专业之处在于各类指标的可行性把控，从长远的角度考虑到后期验收认定，管创建、更管验收认定，促进政策导向在企业中落地，这一点正是鼎今公司的强项！

 

　　比如说客户的园区是农业科技园区，我们会在材料中突出表现科技创新、研发应用、试验示范、科技服务与培训等功能；现代农业示范园区，则突出现代农业示范、试点等功能；农产品加工园区，会突出龙头企业为带动，发展农产品精深加工；设施农业园区，就突出建设智能化温室、设施大棚，推广工厂化育苗、立体栽培、物联网等先进技术；所有类型的园区我们都会在着墨产加销一体化、全环节升级、全链条增值，和农民分享二三产业增值收益等关键指标时不遗余力。

 

　　申报机构：

 

　　各省（区、市）农业农村、财政部门报农业农村部发展规划司、计划财务司、财政部

 

　　农业司农业农村部发展规划司

 

　　农业农村部计划财务司

 

　　财政部农业司

 

　　具体内容参见：

 

农业农村部办公厅 财政部办公厅《关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知》农办规〔2018〕15号

 

　　认定条件：

 

　　（一）主导产业发展水平全国领先。产业园主导产业实现“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局已经形成，农业生态价值、休闲价值、文化价值充分挖掘，实现一二三产业融合发展，生产、加工、物流、休闲、研发、示范、服务等发展板块布局合理、相对集中、连接紧密。产业园年总产值超过30亿元，主导产业覆盖率达到60%以上，适度规模经营率达到60%以上，已建成大型原料生产区或产业带，形成对二三产业的有力支撑。农产品初加工转化率达到80%以上，农产品加工业产值与农业总产值比达到3:1。园区年总产值超过30亿元。产业园已经成为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势主导产业发展示范区。贫困地区产业园产业扶贫成效显著，成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。

 

　　（二）中央财政奖补资金使用高效规范。中央财政奖补资金按既定方案使用、规范合理支出，突出重点、集中使用、创新方式，重点用于产业园基础设施建设和提升公共服务水平，在提升设施环境、科技支撑、品牌培育、产品营销、折股量化联农带农等方面发挥积极作用，并取得显著成效。中央财政奖补资金使用进度原则上超过80%。

 

　　（三）技术装备水平区域先进。产业园生产设施条件良好，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，科技研发和技术推广体系健全，新产品新技术新装备开发应用成效明显，科研经费投入同比增长5%以上，与3家省级以上科研教育单位设立合作平台，农业科技贡献率达到65%以上。职业农民和专业人才队伍不断壮大，年培训新型职业农民或农村实用人才总数达到200人次以上。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为产业园建设主体力量。

 

　　（四）绿色发展成效突出。产业园种养结合紧密，农业生产清洁，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，果菜茶等农作物有机肥替代化肥成效明显，秸秆、农膜得到有效处理或利用，农业环境突出问题得到有效治理。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，园内农产品抽检合格率达到99%以上。绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到80%以上。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

 

　　（五）带动农民作用显著。创新建立联农带农激励机制，形成合作制、股份制、订单农业等多种利益联结模式，园内30%以上的农户加入合作社联合经营，建立了一批“农户+合作社+公司”、“农户+公司”等发展模式，农民能够充分分享二三产业增值收益。农业保险覆盖面广，在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面的作用明显，促进了小农户和现代农业发展有机衔接。园内农民人均可支配收入比全县平均水平高出30%以上。

 

　　（六）政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有切实有效的政策措施，针对性和可操作性强。水、电、路、网络等基础设施完备。

 

　　（七）组织管理健全完善。产业园所在地党委政府高度重视，建立由党委或政府领导牵头的国家现代农业产业园建设领导小组，统筹协调相关重大建设举措，及时解决重大问题。产业园重点工程进展达到预期目标。政府有效引导金融和社会资本投入产业园建设，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

 

　　（八）出现以下情况的“一票否决”。产业园如出现 “大棚房”整改工作截至2018年12月底仍不到位，中央财政奖补资金直接用于企业生产设施投资补助、建设楼堂馆所、一般性支出，发生重大环境污染或生态破坏问题，发生重大农产品质量安全事故，提供虚假资料骗取创建资格等情形的，不得申请认定，并视情况追究责任。