城市是现代经济社会活动的主要载体，国家层面的竞争也越来越体现为城市之间的竞争。40年改革开放带动中国城市化快速推进，中国城市格局发生深刻变化，不少城市快速崛起，也有一些城市逐渐衰落或相对衰落。

 

　　随着城市化进程进入中后期，中国城市的基本格局已经确定。按照人随产业走、产业决定城市兴衰、规模经济和交通成本等区位因素决定产业布局的基本逻辑，在2019年4月《中国城市发展潜力排名：2019》研究报告中对全国除三沙市和港澳台外的336个地级行政单元的发展潜力进行客观排名，深圳、北京、上海、广州、成都位居前五。

 

　　1、深圳：从仰视香港的小渔村到引领全国的创新都市

 

　　改革开放推动深圳腾飞，979年深圳被确定为四个经济特区之一。在“时间就是生命、效率就是金钱”等口号引领下，深圳创造了举世瞩目的深圳速度，堪称中国改革开放40年的缩影。

 

　　尽管在发展过程中也一度面临挫折，比如2002年影响巨大的网文《深圳，你被谁抛弃》发出了深圳面临衰落的“盛世危言”，但深圳通过深化改革开放重新集聚了发展动能。与厦门、珠海、汕头等经济特区相比，深圳一枝独秀的原因主要有三方面：一是毗邻经济发达的香港，初期可以便捷地接受香港及境外的投资和产业转移；二是发展初期一穷二白，不受旧有体系的羁绊；三是深化改革坚持创新，紧跟时代不断推动产业升级和转型。

 

　　深圳从“制造工厂”迈向“硬件硅谷”、“创新之城”，新一代信息技术、生物医药、文化创意产业等战略新兴产业成为支柱，占GDP比重达到38%。改革开放初期，深圳以来料加工、来料装配、来样加工和补偿贸易为主，初步实现从第一产业到第二产业的转变。1990年代深圳凭借地缘优势承接国际产业梯度转移，以电子和计算机为龙头的高科技企业及配套产业集群开始迅速发展，华强北有“中国电子第一街”之称。2001年中国加入WTO后，深圳的政策优势有所减弱，面临金融业和制造业流失的困境，大力发展高新技术产业，昔日的“制造工厂”迈向“硬件硅谷”、“创新之城”。

 

　　深圳面临着土地资源不足、产业外迁、城市更新、优质公共服务资源短缺等问题。第一，深圳土地面积仅为1997平方公里，分别为北京、上海、广州的1/8、1/3、1/4，发展空间严重不足。第二，随着深圳土地成本上升，部分制造业生产部门开始外迁，华为生产手机和pad的终端总部搬到东莞，中兴将生产基地迁往河源，比亚迪在汕尾投资建设新能源汽车产业基地。

 

　　为破除土地资源瓶颈、推动区域协同发展、降低企业成本，深圳尝试发展飞地经济，如2011年成立深圳汕尾特别合作区。第三，深圳市有全国规模最大的城中村，城市更新任务艰巨。2018年深圳城中村用地总规模约320平方公里，占深圳总面积的16%。第四，优质公共服务资源供给短缺已成为制约深圳发展的瓶颈。

 

　　深圳还携手珠三角各城市参与全球分工与合作，打造全球创新创意之都。2019年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出深圳要发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

 

　　在全球新一轮科技和产业革命、中国新一轮对外开放，以及粤港澳大湾区发展的重大机遇中，年轻活力、锐意改革、开放创新的深圳，将携手珠三角各城市参与全球分工与合作，打造粤港澳大湾区核心引擎，建设服务全国、面向世界的全球创新创意之都。

 

　　2、北京：政治、文化、国际交流和创新中心，未来首都或与北京分开

 

　　2014年北京被中央定位为政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，要求建成国际一流的和谐宜居之都。在北京功能定位发生深刻变化的同时，通州副中心加快建设、雄安新区设立并规划建设，以东城、西城为主的首都特区或呼之欲出。未来首都或与北京分开，首都是首都，北京是北京，新首都，新北京。

 

　　建国初期，北京定位于工业城市，东部为棉纺织、电子工业、化工区，西部为冶金、机械重工业区。在2018年北京三产比重达到81%、为全国最高。当前，金融业、信息传输、软件和信息技术服务业和科学研究和技术服务业是北京三大支柱产业。

 

　　从现有格局看，第一，金融为北京第一支柱产业，占GDP比重达17%。北京虽未定位为金融中心，但却是事实上的国家金融管理中心，不仅有中国金融监管部门——“一委一行两会”，还有工农中建等主要银行总部、四大资产管理公司总部等。第二，北京总部经济明显，拥有58家世界500强企业；A+H股上市公司有459家，全国第一。第三，北京科技创新优势突出，科研院校和研究所集聚，诞生了包括小米、滴滴、美团、拉卡拉、知乎等多家独角兽公司。2018年高技术产业增加值为6977亿元，占GDP比重达23%；发明专利授权量高达4.6万件，全国第一。

 

　　北京将建设成为国际一流的和谐宜居之都，并作为核心引擎引领京津冀协同发展。根据《京津冀协同发展规划纲要》和《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，发展目标是建设国际一流的和谐宜居之都。将来以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，充分发挥首都辐射带动作用，调整区域经济结构和空间结构，推动京津冀协同发展，打造以首都为核心的世界级城市群。

 

　　3、上海：全球化的大上海，未来媲美纽约

 

　　上海是中国经济的心脏，随着中国经济继续腾飞，未来有望媲美纽约，成为主要的全球经济金融中心。

 

　　为了进一步推进改革开放、加快人民币自由兑换进程，2013年上海自贸区成立。今天的上海以超过3.2万亿的GDP，领跑全国；城乡居民人均储蓄存款达到10.4万，全国第二；城镇居民可支配收入达6.8万元，全国第一；社会消费品零售总额突破1.2万亿，平均每秒超过4万元，成为中国首屈一指的消费天堂。现有外资企业5万多家，其中跨国公司地区总部653家、外资研发中心438家，是我国内地外资总部型机构最多的城市。

 

　　交通方面，轨道交通里程和高铁日均班次均为全国第一；上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一；虹桥和浦东两大机场一西一东坐镇上海门户，2018年旅客吞吐量合计1.2亿人次，全国第一。教育医疗方面，上海拥有4所985，6所211，32家三级甲等医院。

 

　　如果中国经济保持6%左右的增长，则在2027年前后，中国将超越美国成为全球第一大经济体，未来上海有望成为媲美纽约的全球核心城市、经济中心。

 

　　上海将继续坚持开放，建成卓越的全球城市，带动形成具有全球竞争力的长三角世界级城市群。根据《长江三角洲城市群发展规划》和《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，上海目标是建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。并坚持开放包容，充分发挥服务长江经济带的龙头城市和“一带一路”建设桥头堡的作用，带动形成具有全球竞争力的长三角世界级城市群。

 

　　4、广州：还是中国第三城么？

 

　　广州一直是华南地区的政治、经济、文化中心，是世界唯一2000多年长盛不衰的大港，3世纪30年代起成为海上丝路的主港，唐宋成为中国第一大港，明清两代是唯一的对外贸易大港。

 

　　不过当广州GDP在2016年被深圳超越之后，广州除了华南交通枢纽和政治中心的地位外，在深圳面前可以扬眉吐气的似乎只剩下历史积淀、科教资源和美食。在这样的形势下，“北上广深”的城市格局或面临调整，广州作为中国第三城的地位面临挑战。

 

　　广州以汽车、电子和化工为支柱，三者占工业总产值的56%，目前正加速迈进产业高端。从宋朝的市舶司，到清朝的十三行，广州自古以来就是中国主要的商业中心之一，服务经济气氛浓厚。2018年广州第三产业占比达到72%，仅低于北京。当前，汽车制造业、电子产品制造业和石油化工制造业是广州的三大支柱产业，占全市规模以上工业总产值的56%。

 

　　近年来广州提出聚焦IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）、NEM（新能源、新材料）重点产业行动计划，富士康第10.5代显示器全生态产业园、思科智慧城、广汽智联新能源汽车产业园、通用电气生物科技园、百济神州、粤芯芯片等重大产业项目已动工建设，工业向高端化发展。

 

　　广州将携手珠三角各城市参与全球分工与合作，建设活力全球城市。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《广州市“十三五”规划》和《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案，广州的发展目标是珠三角世界级城市群核心城市、国家建设“一带一路”的战略枢纽，将建成经济实力、科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市。广州将充分发挥国家中心城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能，推动与港澳全面深度融合。

 

　　5、成都：新一线城市的龙头？

 

　　生活方面，俗话说，“少不入川，老不离蜀。”成都宜人的气候和慢悠悠的节奏非常适合生活，不论是“诗仙”李白，还是“诗圣”杜甫都曾讴歌过这座宁静、悠闲的城市。成都人消费休闲观念强，消费理念前卫，成都素有吃喝玩乐的天堂之称，被联合国教科文组织命名为世界美食之都；成都电影票房连续几年稳居第五，仅次于四个一线城市。

 

　　成都以电子和汽车为支柱，二者占工业增加值的50%；拥有中西部地区数量最多、种类最齐全的金融机构资源。新中国成立后，出于国防需要，成都是重点建设的工业基地之一。当前，成都以电子信息和汽车制造业为支柱，二者占工业增加值的50%。

 

　　根据《成渝城市群发展规划》和《成都市城市总体规划（2016-2035）》草案，成都作为成渝城市群的领头羊之一，其发展目标是全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心和国际门户枢纽城市。

 

　　未来成都将继续发挥在西部大开发新格局中的引领作用，成为“一带一路”内陆开放型经济高地，逐渐建成国际运筹中心、国际创新中心、国际文化中心，同时全面发挥国家中心城市的核心功能，带动成渝城市群成为可持续发展的世界级城市群。