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雄安新区设立的几点思考

来源:中智科博发布日期:2017-04-07点击次数:
4月1日中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。在此之前,雄县、容城、安新等地还少有人知。一时之间,这


中智科博研究员   王志远

  4月1日中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。在此之前,雄县、容城、安新等地还少有人知。一时之间,这几个地名便成了热议的焦点。这个横空出世的雄安新区,究竟为什么能和深圳特区、浦东新区相提并论,又为何背负上“千年大计、国家大事”的使命呢?
 
  一、为什么被选中的是雄安
 
  雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地。从地图上来看,这一区域可说是位于整个京津冀地区腹地,围绕着河北最大的湖泊——白洋淀,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良。要建设绿色智慧新城,就需要该地开发程度不高,同时交通、环境、资源等各方面要具备高标准建设的潜力,雄安满足这些条件。北京发展的最大问题之一是严重缺水,而雄安新区则水资源丰富。
 
  雄安新区距北京、天津各100公里,城际高铁20分钟,高速一个小时车程,北京新机场的规划,已经为雄安新区埋了伏笔。既然建设新区的最重要目的之一是疏解北京非首都职能,离北京不能太远是最基本的条件。

 
  二、雄安新区的设立要解决什么问题
 
  将雄安新区与深圳特区、浦东新区并列,意味着现在中国处于政策甚至国策的转折点上,在改革开放三十余年之后,需要有新经济理论来破局立新。而此次雄安新区,由中共中央、国务院联合发文决定成立,习近平总书记亲自抓该地的规划,其政治地位远超一般的国家级新区。
 
  当下的形势,经济发展速度趋缓,与此同时,过去三十年中经济高速发展也留下诸多后遗症,包括城市污染、产能过剩、城市发展高度依赖房地产、大城市人口归于密集等诸多问题。如何解决上述问题成为当务之急,雄安新区的设立便是这样一个试点,由中央推动,上升到“千年大计、国家大事”的层面。对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。
 
  三、雄安新区的定位是什么

 


 
  习近平总书记明确了七个方面的重点任务:
 
  “一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市
 
  二是打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。
 
  三是发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。
 
  四是提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板。
 
  五是构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。
 
  六是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。
 
  七是扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。”
 
  总结起来,雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。再次是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地,不是大搞房地产开发,更不是炒房淘金的地方。
 
  所以,近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念将会在雄安新区很好地体现。
 
  正如新加坡《联合早报》评论,一张白纸上更容易创新。就像当年的深圳一样,虽然起点不高,但也没有太多的历史负担。
 
  四、雄安新区设立的目的是什么??
 
  第一,北京非首都功能疏解。首先,北京集中了大量非首都功能,比如优质的教育资源、优质的医疗资源、重要的科研资源、高端生产性服务业以及企业总部资源等,这些资源对于改善一个区域的营商环境、增加对投资和人才的吸引力等,都十分重要。通过疏解,不仅要解决北京的非首都功能过多的问题,也能够对改善河北投资环境和增强吸引力发挥重要作用。其次,要把雄安新区建设成北京的副中心城市,建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。要把相关政府部门(如环保部门、信访部门等)及企事业单位疏解到雄安新区来。要通过疏解使得这些政府部门及企事业单位更好的发挥职能。
 
  第二, 建设一个“绿色智慧新城”。雄安新区不是简单地把北京的一些非首都职能接纳过去,而是打造一个绿色健康、环境优美,发展高端高新产业的新城。
 
  第三,河北城市化水平和质量进一步提升。雄安作为新区,与深圳特区一样,具有很强的标杆意义。从地图上看,雄安新区与北京、天津形成了一个三叉戟,而雄安新区也将为河北找到新的增长极,同时会成为京津冀协同发展的重要支撑点。
 
  当然,雄安新区还有一些待解难题:地处内陆地区,如何加大开放发展;相比深圳与浦东有哪些先行先试的政策优势;如何完成高起点建设;北京企业南迁,如何激发企业经济活力;如何做到生态绿色发展,需要中央和地方政府用极高的智慧来解决。。



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