进入4月，我国经济社会运行秩序加快恢复，全国各地的优化营商环境措施正在全速向前跑，优化营商环境的地方性法规以及工作要点密集出炉。

 

    上海：围绕破解痛点、难点、堵点

 

    4月12日，《上海市优化营商环境条例》开始施行，共8章80条，从市场环境、政务服务、公共服务、监管执法、法治保障等五个主要方面作了多项规定，旨在维护市场主体合法权益，推进政府治理体系和治理能力现代化建设，实现上海“对标最高标准、最高水平”打造国际一流营商环境。

 

    围绕破解市场主体可能遇到的痛点、难点、堵点，《条例》规定，要构建覆盖企业全生命周期的服务体系，在企业开办、融资信贷、纠纷解决、企业退出等方面持续优化营商环境。

 

    北京：力争7个方面取得突破

 

    《北京市优化营商环境条例》将自2020年4月28日起施行。此前，北京市在2019年底发布了营商改革3.0版，对标国际前沿和国内最好水平，力争在关键环节和难点问题、“互联网+政务服务”、综合窗口建设、事中事后监管等7个方面取得突破。

 

    条例明确，国家市场准入负面清单和本市新增产业禁限目录以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。政府采购和招标投标不得限制或排斥潜在供应商、投标人。此外，市场主体领取营业执照后未开展生产经营活动，或者无债权债务的，可以通过国家企业信用信息系统进行公告，公告时限为20日。公告期内无异议的，可以为企业办理注销登记。

 

    河北：打造一流营商环境体系

 

    日前，河北省印发《2020年建设一流营商环境体系实施方案》，聚焦中国营商环境评价指标体系18个一级指标，以及反映强烈的用地保障、环保“一刀切”两个突出问题，提出了20项推进措施。

 

    《实施方案》明确了“企业开办1日办结”“省市县三级政务服务事项网上可办率达到95%以上”“社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20天”一系列年度目标。

 

    从加快企业开办速度、优化项目审批流程、提高电力服务能力等10个方面构建优质高效服务市场主体的政务环境。从加大中小微企业资金供给、强化土地要素保障等5个方面构建促进市场主体公平竞争的市场环境。从加强知识产权创造、保护和运用、治理环保“一刀切”问题等5个方面构建保障市场主体合法权益的法治环境。

 

    甘肃：清理各种不合理限制

 

    4月16日，《关于贯彻落实〈优化营商环境条例〉的若干措施》经甘肃省政府同意印发实施。从五大方面提出19项具体措施。《措施》提出，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设项目审批、不动产登记办理的环节和流程，在各级政务大厅推行一件事“一窗通办”。

 

    《措施》提出，要清理各种不合理限制，进一步打破垄断，开放公共服务领域，坚持公开竞争性选择社会资本，保障各类社会资本平等参与。在电力、通信、铁路、公路、机场、石油、天然气等重点行业和领域，推出一批补短板的重大项目，加强投资项目推介，吸引社会资本参与建设和运营。

 

    山东：持续优化营商环境

 

    近日，山东省市场监管局围绕优化营商环境推出了四个方面21条具体举措。

 

    在优化市场准入环境方面：将进一步优化企业开办水平，全面实行企业开办“全程网办”。推进电子营业执照应用，推广智能审批等便捷服务模式。在营造公平竞争环境方面：除严格执行公平竞争审查制度外，还将聚焦民生领域突出问题。优化投诉举报渠道，加大监管执法力度等。在提高市场监管效能方面：着眼于完善新型监管机制，将建立健全市场监管标准规则体系等。在提供便利高效服务方面：将继续推进行政许可规范化，及时修订公布行政许可“一次办好”事项清单和行政许可事项清单。取消纸质申请材料等。

 

    福建：推动优化营商环境政策落实

 

    近日，福建省政府办公厅出台相关实施意见，聚焦企业关切，破解堵点难点，从7个方面提出21条具体措施，进一步推动优化营商环境政策落实落地。

 

    实施意见提出，要坚决破除各种不合理门槛和限制，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。对接国家新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。着力缓解中小微企业融资难融资贵问题，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，防止随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”。用好纾困基金和纾困专项债，将全省政府应急周转金规模逐步提高至100亿元以上，加大对民营企业“过桥”转贷支持力度。清理地方保护和行政垄断行为，2019年年底前实现公平竞争审查制度省市县全覆盖。

 

▲近年来，泉州落实简政放权，持续改善营商环境。图为市行政服务中心启动的企业开办“一窗通办”服务。（来源：新华网）

 

    对外经贸大学国际商学院教授吴剑峰表示，2020年1月1日起我国《优化营商环境条例》正式实施，进一步细化和优化条例，真正做到简政放权、放管结合、优化服务。此外，营商环境的优劣直接决定了地方政府对资本和创业的吸引力。资金、人才和技术会向营商环境更加便利的地区流动。因此，竞争压力会促使各地政府尽快出台更加便民的营商环境优化条例。

 

    事实上，近年来，优化营商环境已经被不少地方列为全面深化改革的“头号工程”，政策先行，层层深入，在全国掀起优化营商环境的潮流。接下来，伴随法规持续落地、评价体系将在全国地级市推广等进程，营商环境的优化还将迎来更多红利。